深圳市應急管理局“工貿行業安全風險治理與標準化創建”項目采用單一來源方式采購征求意見公示

依照《深圳經濟特區政府采購條例》的第二十一條第(四)款和《深圳市財政委員會關于進一步加強城市公共安全政府采購項目管理有關事項的通知》(深財購〔201748號)規定情形,深圳市應急管理局申請工貿行業安全風險治理與標準化創建項目采用單一來源方式采購,現將有關情況向潛在政府采購供應商征求意見:

采購項目名稱:工貿行業安全風險治理與標準化創建項目

項目預算金額:650萬元

采購項目描述:

  (一)研究制定安全生產三級標準化《重點清單》

  1)制定《設備工藝和安全風險防范手冊》。通過事故案例、實地調研,明確各行業主要工藝流程、主要設備,整理分析各行業主要風險點、風險類別、風險分級和主要的防范措施,制定20個行業領域的《設備工藝和安全風險防范手冊》。

  2)制定《重點清單》。依據《設備工藝和安全風險防范手冊》,組織專家和企業安全管理人員,針對標準化工作要求以及工藝和風險特點提出管理措施,制定20個行業的標準化《重點清單》。

  3)開展標準化《重點清單》培訓。分行業對試用企業落實《重點清單》進行現場培訓。結合各區實際和企業類型,開展不少于20場的現場培訓工作,培訓企業不少于800家。

  (二)研究制定重點行業安全風險分級標準

  1)制定10個重點行業的《安全風險分級標準》。2018年已制定了粉塵涉爆、鋰電池、電鍍、涉氨制冷、有限空間、商場超市、專業市場等7類重點工貿企業風險分級評價標準,在此基礎上,2019年再選取風險較高、企業數量較多的10類重點工貿企業,包括塑料制品、印刷、紡織服裝、電子設備制造、金屬制品、設備制造、金屬表面處理等,分別制定10類安全風險分級標準。

  2)制定1個《工貿企業安全風險分級通用標準》。制定1個適用于17類重點工貿企業之外的其他所有工貿企業分級通用標準。

  3)開展安全風險分級標準培訓。組織全市各級監管人員、安全生產專家開展安全風險分級標準培訓。開展3場專題培訓,培訓人數達到300人次。

  (三)工業園區安全現狀檢查分析評估

  1)工業園區調研及檢查。根據全市各區工業企業分布情況,覆蓋全市所有行政區,組織專家組按完成100個工業園區調研及檢查工作,形成《深圳市100家典型的工業園基本信息檔案》、《深圳市100家典型工業園區安全隱患問題匯總》。

  2)形成《深圳市工業園區落實主體責任分析評估報告》。根據調研、檢查、評估情況,對各工業園的基本信息和風險隱患情況進行統計、分析,明確工業園區類型、安全現狀、風險管控情況,梳理工業園區主體責任落實中存在的共性問題,各區治理的工作情況等,對《工業園區主體責任清單》落實及適用情況進行分析評估,提出改進意見及措施,形成《深圳市工業園區落實主體責任分析評估報告》。

  3)分類完善和細化工業園區主體責任清單。根據《深圳市工業園區落實主體責任分析評估報告》,按照工業園區類型,分類完善和細化工業園區落實主體責任清單和重點監管清單。

  (四)制定《不間斷電源(UPS)設備房安全管理規范》

  調研不間斷電源(UPS)設備房的使用、維護、管理現狀,分析UPS設備房安全管理中存在的問題。結合國內外相關技術標準、規范及我市在不間斷電源(UPS)設備房安全管理的實際情況,制定《不間斷電源(UPS)設備房管理規范》。

擬定供應商名單:深圳市城市公共安全技術研究院有限公司

申請理由及相關說明:

  一、單一來源采購的必要性

  (一)項目實施的復雜性和專業性。本項目涉及到20余個不同工業行業的工藝流程、設備設施相關的標準規范,以及安全生產標準化、安全風險分級管控、應急管理、消防安全等內容,是一個具有多學科高度交叉和較強專業性和實用性的研究項目。同時,本項目研究所需的基礎資料和數據來源以及調研工作,涉及我市眾多政府安全監管部門、工業園區和企業,統籌協調過程復雜,項目的順利實施需要具有高度全局觀和極強的資源整合能力。項目的承接主體也必須擁有一定數量的專業技術人才和權威專家作為支撐。安全研究院現有專業技術人員230余名,涵蓋安全、化工、機械、職業衛生、消防、建筑、環境、信息工程等各類專業,內設風險管理研究所、地質與建設安全研究所、消防安全研究所、應急管理研究中心、宣教中心等專業技術部門,組建城市公共安全和安全生產專家庫,由中國工程院院士歐進萍院士、范維澄院士、聶建國院士、王巍院士等4位院士級首席科學家為引領,集聚各安全行業領域專家近500余名,可為本項目的開展提供強有力的智力支持。因此,以單一來源采購的方式委托城市安全研究院承接本項目能滿足復雜性和專業性方面的要求。

  (二)項目的延續性和一致性。安全研究院作為全市安全生產的技術支撐單位,具體承擔了深圳市安全生產“十三五”規劃、2016年公共安全風險評估、2017年區域安全風險評估、遏制重特大事故試點工作及總結評估等220余個項目,具有較強的技術基礎和專業人才保障。本項目中的“研究制定重點行業安全風險分級標準”工作為“遏制重特大事故試點工作及總結評估”項目工作的延續,項目委托給安全研究院可以保證方法和標準的一致性,可以保證項目工作的延續不脫節。

  (三)項目實施的保密性。本項目需對深圳市20余個行業領域的工業企業工藝流程和設施設備以及100家工業園的管理狀況進行深入調研,該20個行業領域涵蓋深圳市90%以上的工業企業。涉及企業工藝流程和設施設備以及工業園區臺賬、園區管理狀況、園區風險源等基礎關鍵信息。如果通過公開招標方式確定中標單位,存在因泄密而引發可能造成技術泄密或威脅工業園區公共安全的情形。因此,項目承接主體應為具備國企背景且政策性較強的企業或機構,以便保護大量敏感數據的安全性。安全研究院作為市政府全額投資成立的國有獨資城市公共安全研究咨詢機構,也是深圳市唯一一家公益性城市公共安全綜合研究機構,制定了嚴格完善的保密制度,以單一來源方式委托安全研究院實施符合保密性的要求。

  二、單一來源采購的可行性

  (一)依照《深圳經濟特區政府采購條例》的第二十一條第(四)款和《深圳市財政委員會關于進一步加強城市公共安全政府采購項目管理有關事項的通知》(深財購〔201748號)款規定情形,本項目可采用單一來源方式進行采購。

  (二)依照《市安委辦 市財政委關于城市公共安全技術研究院經費與項目管理的通知》(深安辦〔2017170號)第四條中“對于集中采購目錄以內以及集中采購目錄以外但在集中采購限額標準以上的項目,各單位擬與包括深圳市城市公共安全研究院在內的機構展開競爭性談判,或擬以單一來源方式交由深圳市城市公共安全研究院實施的,經市安委辦簽署意見后,由各單位報市財政委依法定程序審批”有關要求。

  綜上,本項目采用單一來源方式進行采購,擬選深圳市城市公共安全技術研究院有限公司為唯一供應商。

征求意見期限:從 2019624日起至2019628

聯系方式:

  采購人:深圳市應急管理局

  地址:深圳市福田區市民中心C區五樓

  聯系電話:88120342      傳真:88102460

  采購監管部門:深圳市財政局政府采購監督管理辦公室

  地址:深圳市福田區景田東路9

  聯系電話:83938577   

備注:潛在政府采購供應商對公示內容有異議的,請于公示之日起至期滿后兩個工作日內以實名書面(包括聯系人、地址、聯系電話)形式將意見反饋至深圳市財政委政府采購監督管理辦公室和采購人。

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